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毕业论文:对民事公益诉讼原告主体资格的思考

发表时间:2018-12-15 11:37:58

毕业论文:对民事公益诉讼原告主体资格的思考

随着民事公益诉讼进入诉讼领域成为一种新型诉讼类型,怎样设计原告资格才能更好的发挥其作用成为学术界普遍探讨的问题,本文对该论题展开深入探讨,以期提供建设性意见。本文第一部分首先解析民事公益诉讼原告主体资格涉及的有关概念,通过比较相似概念以明确其含义,并对原告资格的理论基础的发展进行简要描述以明晰民事公益诉讼的诉权理论来源。第二部分介绍我国民事公益诉讼中原告资格的相关立法现状,通过对我国现行相关法律总结梳理,明晰当下民事公益诉讼法律制度背景,以便有针对性的指出法律制度的缺陷并提供完善建议。第三部分是文章主体内容,分三个部分分别对公民、社会组织、检察机关三类主体的原告资格的具体分析。对每种类型的主体都结合我国司法实践、学界有关观点、域外法律设计三个方面展开可行性分析,在具体制度构建上参考外国有益做法。

关键词:民事公益诉讼;原告资格;诉权;公民;社会组织;检察机关


一 民事公益诉讼概述

(一)民事公益诉讼
公益诉讼起源与古罗马,是指所有市民皆可依据法律为维护公益向法院起诉的一种诉讼类型。19世纪90年代初,《谢尔曼反托拉斯法案》的诞生标志着美国在全球范围内最先建立了现代公益诉讼制度。民事公益诉讼(以下简称民公诉)和私益诉讼的关键区别在于,原告对争讼法律关系有无直接利害关系以及诉讼针对的对象是公共还是私人利益。正如梁慧星教授所言“公益诉讼针对的行为损害的是社会公共利益,而没有直接损害原告的利益,当然损害社会公共利益最终要损害个人利益,但这里做狭义理解,只是指没有直接损害”[ 梁慧星著:《关于公益诉讼》,吴汉东载于主编:《私法研究创刊号》,北京:中国政法大学出版社2002年出版,第361页。]。按照通说,“公益诉讼是指特定的国家机关、社会团体和相关公民依法根据法律规定,针对侵犯社会公共利益的行为提出请求,由法院通过司法程序追究违法行为并借此保护和捍卫公共利益的一种法律制度。”[ 张艳蕊著《民事公益诉讼制度研究》,北京:北京大学出版社2007年出版,第26页。]
当下,全球许多国家都通过立法认可了民公诉的诉讼类型,英美法系和大陆法系国家对民公诉制度采取了相异的态度。前者相对来说较为积极开放,对原告主体资格限制较少,后者则较为谨慎,为原告主体资格设定诸多限定。
(二)民事公益诉讼原告资格及其理论基础
按照与争讼法律关系有无直接利害关系的标准,可以把原告分为有直接利害关系的原告和无直接利害关系的原告两类。广义的民公诉概念包含这两类原告。狭义的民公诉原告概念则仅指前者。笔者认为,对所争讼案件事实有直接权利义务关系的主体只需根据普通民事私益诉讼条款进行起诉就足以救济权利,公益诉讼在此情形下确无适用必要。因此,对于民公诉原告本文采狭义概念。传统当事人理论在判断原告资格时以对争议法律关系是否具有直接利害关系为标准,只有具备该关系才能作为诉讼原告。当事人理论旨在救济确定当事人的民事权益,具有私益性,因而享有民事诉讼原告资格的主体范围相对狭窄。民公诉旨在维护公益,救济对象特殊性导致其原告资格认定标准也具有特殊性,无直接利害法律关系人若为捍卫公益也应享有原告身份。从而,在法律无特别规定情形下,任何无关公民皆可提起该种诉讼,具备起诉资格的主体范围也就往往大于一般民事诉讼。 ……(未完,全文共8589字,当前仅显示了1384字。本文剩余内容已隐去,Casino网www.gouwu592.com正式会员可下载全文。请阅读下面提示信息。收藏《毕业论文:对民事公益诉讼原告主体资格的思考》
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