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关于我县当前农村不稳定问题调查报告

发表时间:2019-4-3 9:03:01

关于我县当前农村不稳定问题调查报告

近年来,**经济保持了平稳较快增长,社会事业全面协调发展,在经济结构、社会结构转型的关键时期,广大农村正在发生深刻的变化,一方面,经济快速发展,农民越来越富裕,农村文明越来越进步;另一方面,农民的思想日益多元化,利益诉求多元化,农村的矛盾和问题也不断呈现,维护农村稳定的任务繁重。我始终认为,没有农村的发展,就不可能有全社会的发展;没有农村的稳定,就不可能有全社会的和谐稳定。结合我县实情,我就如何做好新时期的农村稳定工作和民调工作进行了一些思考。下面,谈一些认识与看法。
一、当前影响农村社会稳定的突出问题
在新形势下,农村的生产、生活方式和利益分配出现了深刻而广泛的变化,各类矛盾纠纷不断凸显出来,其范围已涉及到农民群众生产生活的各个层面。从掌握的情况来看,我县主要表现在以下几个方面:
(一)土地、山林的权属纠纷问题。农村土地涉及农民的切身利益,为维护自身土地权属利益,保障基本生存权,引发的矛盾纠纷增多。有的由于村组土地分配不均,农民承包地调整不到位,缺地少田的农民意见大;还有的由于土地流转不规范,权属界定不明确而引发了新矛盾。如鸬鹚渡镇原牌楼湾村的村组土地权属争议,县政府确权后,不服到市政府复议,再到市中院判决,县政府再确权后又不服,又复议,村民多次上访,最后经市中院再次判决后才平息,花费了大量人力财力。特别是随着集体林权制度改革的深入推进,部分村组历史上没有确权
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理上不规范,重大决策不民主、不公开,因而容易造成村民误解。二是一些村村级财务长期不公开,甚至搞暗箱操作,剥夺群众的知情权和监督权,在一定程度上诱发了不稳定事件,造成一些村民集体上访,要求上级部门彻查。三是在村支两委换届时,一些在当地有势力的地痞地霸,威逼村民,操控换届选举,直接或间接导致了农村民主化、法制化管理在某些村域的退化。
(五)农村环境污染问题。随着工业化和城镇化的发展,一些工业企业相继落户农村,而相应的环保设施跟不上,导致空气污染、噪音污染、水体污染、垃圾污染日益突出,严重损害周边农民群众的身心健康,导致群体性事件增多。如桃花江镇花果山的医疗废弃物公司,村民前几年来不断到市、县政府上访,现在还在关闭状态之中。实际上,我县也容纳了一批高污染,高能耗企业,给当地的百姓和周边环境造成了伤害,如松木塘镇的弘基矿业事件。如果环境诉求得不到有效保障,也是诱发农村不稳定的主要因素。
(六)邪教组织和非法宗教活动。“**功”邪教组织活动重心从城市转向农村,且活动频繁,存在现实威胁。一些地方的“门徙会”、“呼喊派”等非法宗教组织在农村死灰复燃,且呈跨地区联动趋势,在农村中的老、弱、病、残人员成为他们发展的主要对象,进行非法传教活动,鼓动村民修建教堂,争夺教堂产权,宣扬歪理邪说。虽然目前没有发现重大违法犯罪行为,但他们的影响和作用却越来越大,如不加以控制和打击,将影响正常生产生活秩序,破坏农村社会和政治稳定。今年沾溪镇就发生了一起**功学徒聚集串联事件,为首人员已刑事拘留。
(七)农村历史遗留问题。农村原民办教师、原乡镇电影放映员、原三线民工、原农村信用社代办员、在乡老复员军人等下岗失业人员,强烈要求解决生活费、社保医保及安置就业,他们经常酝酿策划各类“维权”事宜,策划越级非正常上访。
(八)突发事件触发的纠纷问题。农村社会矛盾纠纷的“触点”增多、“燃点”降低。交通事故、医患纠纷、意外死亡、治安刑事案件、工伤事故等突发事件,不管何种原因造成,处理不好都可能引发“突变”,酿成群体性事件。我县居多的是交通事故、意外死亡、医患纠纷的死者亲属和群众聚集向单位和个人索赔的突发事件。在预防和处置群体性事件中,需要重点防范与处置的,就是上述这种“由人民内部矛盾引发、群众认为自身权益受到侵害,通过非法聚集、围堵等方式,向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体上访等群体性事件”。 自2011年来,我县成功处置群体性事件282起,其中启动一级响应2起、二级响应4起、三级响应30起、四级响应246起。近三分之二就是交通事故、意外死亡、医患纠纷等引发的群体性事件。
二、影响农村社会稳定的深层原因
农村社会不稳定问题很大程度存在群体性、极端性、诉求方式过激性、无序性、突发性、长期性等共性,剖析其成因,除体制机制改革相对滞后、政策措施不够完备等客观原因外,主观方面的原因有以下几方面。
(一)个别基层干部作风不实。一些基层干部作风不实,不作为,态度不正,村民因邻里关系、生活琐事、土地山林、稻田灌溉等引发矛盾纠纷,个别基层干部采取捂、推、拖、搪塞方法,错过了处置的黄金时间,得不到及时有效的调处,导致小事拖大,大事拖炸,引发个人极端行为和群体性事件;方法不当,在矛盾纠纷的调处过程中,本来是一件不大的事,因为处理不慎、不当、不力,有时一句话可能引起一场风波,或者一个动作可能引发一场灾难;缺乏敏感性,某些基层干部对不稳定事件,或者是轻视,或者是估计不充分放任自流,造成局面失控。工作不到位,说的一套,做的又是一套,答应群众要办的事没有认真的去落实,或者没有落实好,失信于民,伤了群众的心;责任和担当意识缺乏,个别基层党组织软弱涣散,基层干部没有威信,不敢教育和管理群众,基层党组织履职不到位,出了问题就向上级政府推,没有把基层党组织的职责担当起来。
(二)执行不力和惩治不严。在政策执行上,部分政策执行不及时,解释宣传不尽到位。如惠农补贴资金发放不及时,也在一定程度上诱发了不稳定事件。在农村法制宣传教育上的针对性、实效性不强,还有“死角”。农村中仍有不少人对法律知识知之甚少,加之农民的思想日益多元化,个体意识不断增强,往往错误地奉行大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的观念,从而采取冲击政府、堵塞交通、越级上访等极端方式,以人多势众和把事情闹大来迫使有关部门满足其不合理要求,甚至还有个别基层干部还在背后出主意鼓动闹一下,确实,过去是有闹事的得到了好处,基层干部普遍反映,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用,很多基层组织束手无策。为了求稳定,求和谐,各级政府都显得比较“软弱”,该执行的政策不敢执行,该采取的措施不敢采取,被动的、妥协的一味求稳定,导致农村正气得不到张扬,邪气得不到打击,社会风气极不健康。但是近年来,从中央到地方,正在大力纠正这一导向。去年6月1日,**王某,因电力公司施工队装线时要其帮忙捡电线,捡时触电身亡,家属先后三次到县农电总站打横幅,6月4日上午,更是封堵电力局大门,后启动三级响应,由县维稳办负责人**同志任指挥长,迅速调集警力,宣布12点正不退出 ……(未完,全文共7740字,当前仅显示2718字,请阅读下面提示信息。收藏《关于我县当前农村不稳定问题调查报告》
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