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关于深化平安建设的调查与思考

发表时间:2019-6-23 11:15:33

关于深化平安建设的调查与思考
(2019年4月)

平安是老百姓亘古不变的期盼,是极其重要的民生,也是最基本的发展环境。深化平安建设,既是满足人民群众对美好生活新期待的现实需要,也是保障东山经济社会健康可持续发展的内在要求。根据市委统一部署,由我牵头负责,相关部门参与,组织开展了深化平安建设的专题调研活动。先后深入到六县区30多个乡镇(街道)、60多个村(社区)、20多个基层政法单位进行实地调研,同200多名基层干部群众和政法干警进行了直接沟通交流。先后召开了20余次小范围的座谈会,分别与县区党政领导、党委政法委书记、村支书、社区主任、派出所长、社区民警、企事业单位保卫干部、物流及物业管理企业负责人、市直有关主管单位负责人等进行了深入探讨,并对相关政策法律、学术理论、实践经验以及基础数据进行了系统地梳理、研究。现将调研情况从“怎么样”、“怎么看”、“怎么干”三个方面报告如下,请市委参考。

第一个方面,“怎么样”?
——平安建设的现状

我市是典型的欠发达地区和传统的农业大市,与已经跨过经济社会发展大“坎”的发达地区相比,平安建设既面临着因为历史欠账较多而导致的人员、经费、基础设施和相关社会动员能力先天不足等问题,又面临着因为加速转型跨越发展而带来的社会环境深刻变化、各种矛盾集中凸显、诱发违法犯
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和谐”的热情和活力。
在推进平安建设的艰苦实践中,各县区、各有关部门加深了对平安建设规律性认识,积累了不少有益经验和成功做法。
一是党委政府锲而不舍地组织推动。市委、市政府和各级党委、政府坚持围绕中心、服务大局,坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与,把平安建设放到经济社会发展大局中来谋划和推进,把提升人民群众安全感和满意度作为平安建设的根本出发点和落脚点,把工作触角从打击犯罪、维护稳定延伸到政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全各个领域,分级、分类作出部署,并从责任考核、机制建设、力量配备、经费保障、项目支撑、督查指导等方面采取了一系列措施,为平安建设的深入发展提供了坚实的基础。
二是抓住突出问题开展集中攻坚。针对影响群众安全感的“两抢一盗”等案件多发高发的状况,在持续组织力量破案打击的同时,积极构建立体化社会治安防控体系;针对诱发群体性事件的主要因素,强力推行社会稳定风险评估工作,实现“两个全覆盖”,努力在源头上预防和减少因上项目、出政策、搞改革、组织重大活动决策不当等引发的问题;针对毒品问题的复杂性和易反弹等特点,持续组织实施禁毒规划,有效地遏制了毒品违法犯罪蔓延扩散的势头;针对民间矛盾纠纷面广、量大、排查化解难的实际,在不断组织开展大排查、大调解集中活动的同时,创立了平安便民服务队、一庭三所联动、“和事佬”协会、四级七天、人民调解协议诉前司法确认、医患纠纷第三方调解等机制,并创造性地把“枫桥经验”贯穿在“双联”工作中,努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三是不断凝聚平安建设工作合力。在市委、市政府的强力推动下,初步形成了“层层负责、上下联动,条块协同、齐抓共管,专群结合、整体推进”的工作格局,市、县区、乡镇(街道)、村(社区)四级平安创建活动深入开展,平安家庭、平安学校、平安医院、平安景区、平安交通、平安网络、平安寺庙等19项系统(行业)“平安细胞工程”创建活动全面推进。截止目前,全市建成并考核命名平安乡镇(街道)120个,平安村(社区)1005个,分别占到总数的96.3%和95%,全市已有7个县被省委省政府命名为“平安县”。同时,大力推动平安建设宣传进机关、进学校、进企业、进农户、进市场,有效提高了社会各界和人民群众的知晓率和参与度。
四是着力夯实基层基础。市委、市政府和市委政法委专门就基层基础工作下发了多个指导性意见,从管理治安、维护稳定、为民服务、工作保障等方面提出了明确要求,并以乡镇(街道)综治办为依托,全部建立了乡镇(街道)综治维稳工作中心,基本实现了社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调处、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。与此同时,全面推行基层服务管理平台建设,目前,10个县区、95个乡镇(街道)、1020个村(社区)建成了社会服务管理中心(站),建成率分别达到了100%、100%和93.4%。
五是积极创新体制机制。市上先后出台了《关于深化平安建设的意见》、《关于深化农村平安建设工作的意见》、《关于实施“平安细胞工程”意见》、《东山市平安乡镇(街道)考核管理办法》、及19个系统(行业)平安创建的实施意见和考核标准,从市级层面进行了安排部署。各县区按照市上的要求,结合实际,都出台了相关文件,为平安建设深入推进奠定了制度基础。同时,按照分类指导、逐步推进的原则,分别制定了综治(平安建设)责任书,细化了目标任务,量化了考核指标。经过不懈努力,以领导责任制、目标管理责任制、五部委联席会议制和“一票否决权”制为框架的社会治安综合治理(平安建设)责任体系已经形成,有力保障了平安建设工作全面推进。

第二个方面,“怎么看”?
——平安建设在当前面临的形势

关于平安建设在当前面临的形势,我们有两个基本判断。一个判断是,平安建设正处在历史上最好的时期之一,面临着一系列重大机遇。市委、市政府和各级党委、政府更加主动地把平安建设融入全市经济社会发展大局之中,更加自觉地履行保一方平安的政治责任,更加科学地统筹推动改革发展稳定,这不仅为平安建设注入了新的动力、提供了坚强的保障,而且还从源头上大大预防和减少了影响和谐稳定的因素。经过多年的努力,我们拥有了一支数量可观的平安建设骨干力量,基础设施、装备水平和工作条件都有了很大改善,并且进一步加深了对平安建设基本特点规律的认识,也探索积累了许多成功的经验和做法。平安建设已成为社会各界和广大人民群众共同的愿望和价值追求,“全党动员、全民动手、齐抓共管”的共识逐步深入人心、并成为一种逐步扩大的社会实践,这为平安建设的持久深入发展提供了坚实的社会基础。另一个判断是,新形势下的平安建设随着改革进入 ……(未完,全文共10498字,当前仅显示2497字,请阅读下面提示信息。收藏《关于深化平安建设的调查与思考》
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