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当前基层纪委审查调查存在的问题及建议

发表时间:2019-7-3 11:16:34

当前基层纪委审查调查存在的问题及建议

党的“十九大”尤其是监委成立以来,基层纪检监察机关积极聚焦审查调查主责主业,不断加大监督执纪问责和监督调查处置力度,案件数量和处分人数逐年增加,有力震慑了违纪违法者,政治生态和政治环境不断得到改善。但在当前一些基层县(区)纪委,监督执纪问责和监督调查处置工作还存在一些薄弱环节,面临着许多挑战,不同程度地影响和制约着基层党风廉政和反腐败斗争的深入开展。
一、审查调查工作中存在的问题
(一)案源不畅,线索数量和质量有所降低。今年以来,随着反腐败压倒性态势的形成,部分基层纪委发现和查办违纪违法问题的干劲出现松懈苗头。一是主动发现问题线索的动能欠缺,直接获取违纪违法线索的意识不强,主动性不够,措施不多,导致发现的问题线索数量较少。二是不能有效利用专项工作这一机制拓宽线索来源,对县区交叉巡察、乡镇协作办案等工作不够重视,流于形式,导致这一行之有效的机制不能充分发挥“探头”功能。三是党员干部受到反腐“大气候”的震慑,对自我约束不断提高,对轻微违纪行为收
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审理全部或部分否定后,没有重新与被反映人见面予以确认等。二是办案方式不灵活,调查手段单一。有的办案人员面对多样化的违纪问题不能因案而异制定方案开展调查,往往重事实呈现、轻证据获取,重正面突破、轻侧面调查;个别基层纪委对初核的重要性认识不足,办案时过分依赖立案调查手段,忽视初核程序;当前一些违纪违法人员的素质越来越高,案件中的“零口供问题”日益突出,但基层纪委办案人员受制于学习、培训、交流少等原因,很多主要取证手段仍然停留在传统的“一张纸、 一支笔” 上,不能有效运用新颖的审查调查手段。三是乡镇纪委“三转”不彻底、调动频繁等问题日益凸显。受制于传统思维定式的影响,乡镇纪委“三转”不够彻底,一些乡镇纪检监察干部仍分管多项乡镇工作,没有足够的精力投入到执纪审查工作中去;基层队伍调整频繁,新同志多,有的工作岗位不到一年就多次调整换人,尽管新任纪检干部工作努力,但由于对业务的不够熟悉,缺乏办案基本功,办案经验更无从谈起,主观上造成了办案工作的“事倍功半”。
(四)审查调查工作面临的阻力和难度越来越大。随着反腐新形势的发展,审查调查工作面临前所未有的困难。一是办案人员思想压力大。办案人员身处反腐第一线,经常与违纪违法分子面对面较量,工作很辛苦,难免思想上有所顾虑,产生这样那样的想法。尤其是基层办案,因同处一域,通过同事、同学、乡亲等都可能找到联系,说情、干预时有发生,更有甚者通过电话、传话等方式威胁、恐吓办案人员或家属,使办案人员思想压力增大。二是调查取证难度大。由于纪检监察机关缺乏相应的强制措施,找人难、人难找的问题比较突出,办案人员有时费尽周折,通过各种途径找到有关当事人后,其并不配合,导致无功而返;随着人们的思想的多元化,案件知情人中普遍存在不管闲事、不愿作证的现象,使案件调查取证更难,甚至对查办工作产生消极影响。如有时调查人员人尚未离开,各类“信息”便很快传递到被查对象那里,给后续的调查工作带来更大的难度。三是工作程序复杂化。随着纪检监察机构改革的完成,工作程序规范化也提上日程。基于办案规范、安全等考虑,上级纪检监察机关制定出台了一系列文书模板,工作规范等文件,客观上造成了工作程序越来越复杂,审批手续越来越繁琐,加重了办案难度。往往一个简单的违纪违法案件,其实体材料只占整个案卷材料的十分之一不到,浪费了大量人力、物力、财力。
二、改进基层审查调查工作的建议
(一)强化领导,全面、严格落实“两个责任”要求。一是基层党委要切实履行好全面从严治党的主体责任。基层党委特别是一把手要领导好、保障好同级纪检监察机构的各项工作,尤其要把查办案件当做一项全局性、常规性的工作来抓,经常性地在职责范围内对审查调查工作进行周密部署、全力推进。二是基层纪委要主动接受上级纪委和同级党委的领导,积极争取支持。在审查调查工作上,基层纪委必须要多向上级纪委汇报、沟通,主动接受上级对案件的领导,确保案件质量;同时还要注重向同级党委的汇报和请示,争取对查办案件工作的大力支持,在人、财、物等方面给予充分保障,确保审查调查工作顺利进行。
(二)畅通多个渠道,盯紧敏感领域,着力拓宽案源渠道。一是认真筛选信访线索。对群众的来信、来访、来电、网络举报进行详细记录,深入分析信访件内容,获取有效价值线索。特别是针对涉及侵害群众利益、扶贫领域腐败、不正之风等热点、难点问题。二是深挖案件关联线索。跳出“就案办案”的思维定式,对正在查办的案件举一反三、深挖细查,通过对涉案关联人和事的分析,甄选、带出其它案件,进一步拓宽案源渠道。三是协作共享移送案件线索。加强与法检公、审计、税务等部门的协作关系,完善案件线索移送、联动办案的机制,实现案源信息共享,强化反腐合力。四是鼓励、引导群众 ……(未完,全文共3942字,当前仅显示1991字,请阅读下面提示信息。收藏《当前基层纪委审查调查存在的问题及建议》
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